הציבור בישראל מבקש משילות אמיתית. משילות כזו שתאפשר לממשלה לנהל את המדינה ולהתאושש ממצבי משבר וחירום. זו אגב לא "משילות" שכל תכליתה הוא שליטה מוחלטת של הממשלה על השירות הציבורי תוך הסדרת מפעל הג'ובים מגבוה. זה גם לא עניין של ימין או שמאל. שלטון המקורבים של מפא"י הסב כידוע למדינה נזק, ובצדק נזנח בשעתו לטובת שירות ציבורי מתקדם המתאפיין בפקידות מקצועית, הנאמנה לממלכה ולא למלך כזה או אחר. ואולם כעת מבקשת הממשלה להחזיר אותנו שנות דור לאחור. אלא ששירות ציבורי מקצועי וממלכתי בישראל של 2024 אינו פריבילגיה, אלא תנאי בסיסי לכל מדינה מתקדמת – או לכל הפחות מתפקדת.
הדברים הללו מקבלים משנה תוקף מכופל היום (א׳), עת התקיימה ישיבת ממשלה בה נידון מינוי נציב שירות המדינה הבא. מה שהתגלה לעינינו מעורר דאגה רבה: בעוד שהנציב הנוכחי, פרופ' דניאל הרשקוביץ, ביקש להאריך את כהונתו שעתידה לפוג בעוד כשלושה שבועות, משרד ראש הממשלה ניצל את ההזדמנות כדי להציע נוהל לבחירת הנציב הבא, שאינו אלא כסות לנוהל אד-הוק ולמינוי פוליטי נוסף. למרבה האבסורד, בעמדת הממשלה אף נכתב כי היא "אינה כבולה בהחלטותיה להחלטות ממשלה קודמות", בהתייחס להחלטת הממשלה בראשות נתניהו מלפני שש שנים, בה נדרשה הממשלה לגבש נוהל קבוע – ובכך לשים סוף לכל הפתרונות הזמניים שאפיינו מינוי זה עד כה.
ההצעה החדשה של משרד ראש הממשלה בסוגיית מינוי נציב שירות המדינה הבא מעלה סימני שאלה רבים. מצד אחד – מוצע להמיר את ועדת גרוניס, הוועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה, ולהפוך אותה ל"ועדת איתור" לעת מצוא לעניין מינוי הנציב. בפועל – זו אותה גברת בשינוי אדרת. הרכב הוועדה המוצע יישלט באופן מוחלט על ידי ראש הממשלה, כאשר אין בו ולו חבר אחד שלא על דעתו. יתרה מזאת, ראש הממשלה הוא הקובע הבלעדי בבחירה בין שלושת המועמדים שיעלו לשלב הסופי. האם זו ועדת איתור עצמאית ומקצועית?
מעבר לעניין ההרכב, ועדת גרוניס נועדה לבחון מועמדים בהיבטים של טוהר מידות וניגודי עניינים, ואינה מוכשרת להעריך את הכישורים הנדרשים להובלת שירות המדינה. האם זה מספיק? ועדה שתבדוק אם ברקע של מועמד פלוני עבירות נדל"ן או הטרדות מיניות, אבל לא תדע להעריך את יכולותיו המקצועיות?
לפני שש שנים הממשלה התחייבה ליצור נוהל קבוע לבחירת נציב שירות המדינה. והנה, במקום לקיים את הבטחתה, היא מציעה לנו עוד פתרון אד-הוק, עוד טלאי על מערכת שזקוקה לרפורמה מקיפה.
אנחנו, אזרחי ישראל, ראויים לטוב יותר. אנחנו זקוקים לרפורמה אמיתית בתהליך בחירת נציב שירות המדינה. נוהל חדש, מחמיר ושקוף, עם ועדת איתור שבאמת מייצגת את האינטרס הציבורי. ועדה שתכלול מומחים בתחומי הון אנושי והובלת רפורמות במערכות גדולות, שתביא לבחירת "אישיות מוסרית" ולא ״בורג במכונה״, כפי שחלם בן-גוריון.
במציאות הישראלית, שבה החלטות ממשלתיות הן עניין של חיים ומוות, אין לנו את הפריבילגיה להיות אדישים. חובתנו להתעקש על פיקוח ציבורי נחוש, הן על הליך האיתור עצמו והן על המועמד או המועמדת שייבחרו.
מרכז מנור מבית יוזמת המאה יחד עם מכון לואיס ברנדייס, לחברה לכלכלה ולדמוקרטיה במכללה למינהל פנו במכתב למיצוי הליכים
לחצו כאן לקריאת המכתב המלא
מאת: טליה גורודס, מנהלת מחקר ופיתוח במרכז מנור
